Gandhi ilk olarak 1921’de Hindistan Ulusal Kongresi‘ne bir bayrak önerdi. Bayrak Pingali Venkayya tarafından tasarlandı. Merkezde, Hindular için kırmızı bir şerit ve Müslümanlar için yeşil bir şerit arasında, Gandhi’nin kendi kıyafetlerini üreterek Hintleri kendine güvenen hale getirme hedefini simgeleyen geleneksel bir çıkrık vardı. Tasarım daha sonra kırmızıyı safranla değiştirecek ve diğer dini topluluklar için merkezde beyaz bir şerit içerecek (ayrıca topluluklar arasındaki barışı simgelemek için) ve çıkrık için bir arka plan sağlayacak şekilde değiştirildi. Bununla birlikte, renk şemasıyla mezhepsel ilişkilerden kaçınmak için, üç gruba daha sonra yeni anlamlar verildi: sırasıyla cesaret ve fedakarlık, barış ve gerçek, inanç ve şövalyelik.
